目前,中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重前所未有。增进国资经营提质增效,必须切实强化外部监督。具体来说,要完善核查、处理、督办机制,尽快使相关监管部分机构完整、职能细化;要强化境外国有资产监督,这项事情紧迫且要害;要健全奖惩步伐,提高监管的有效性,尤其对造成国有资产重大损失的要严厉追责
日前召开的国务院常务集会通报出一个明确的信号,那就是必须强化外部监督、增进国资经营提质增效。据了解,这也是国务院常务集会继去年12月及今年5月连续安排增进央企提质增效后,再次就此作出要求。
关于国有企业的革新,首先要增强监管、避免国有资产流失,这一条做欠好,其他革新就难以取得预期效果。在这方面,国有企业外派监事会制度有着权威性、独立性等奇特优势,在维护国有资产运行宁静、避免国有资产流失等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。数据显示,已往3年多来,监事会累计实地检查央企及重要子企业5684户,揭示企业种种问题和危害1.22万项。监督检查中发明的部分企业财务治理不规范、违规经营、内控体系不健全等问题,应该引起高度关注;由此引发的国有权益受损危害,也值得警醒。
受到近几年国际经济情况变革和海内经济增速换挡等因素影响,中央企业效益下滑压力不绝加大,中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重,更是前所未有。增进国资经营提质增效,必须切实强化外部监督。具体来说,需要紧扣央企重大决策和生产经营中的重要事项,完善核查、处理、督办机制,强化境外国有资产监督以及健全奖惩步伐等。
首先,完善核查、处理、督办机制,需要相关监管部分机构完整、职能细化。要在国资委内部现有资源基础上整合成更有针对性的监督部分,卖力外派监事会反应问题的核查、分类处理与整改督办,组织开展国有资产重大视察,提出相关责任追究的意见建议,形成监管事情的完整闭环。只有这样,才华越发充分发挥监事会在避免国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。
其次,强化境外国有资产监督这项事情很是迫切。一方面,随着“一带一路”建设的推进,大批中央企业“走出去”程序不绝加速,外洋国有资产急剧增加;另一方面,不当投融资行为引起的国资损失案例也在增多,外洋国资监管保存漏洞�;谏鲜隽椒矫嬖�,构建境外资产监管体系变得紧迫且要害。
再次,健全奖惩步伐,该奖的奖,该罚的罚,尤其对造成国有资产重大损失的要严厉追责。唯有如此,才华让相关制度发挥应有效力。
近几年,国资委等监管部分增强了对国企投资的监管,对央企集团公司资金归集使用要求趋严,使得国企项目投资越发审慎。国务院办公厅今年8月份宣布的《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》明确提出,一旦造成国有资产损失以及其他严重不良结果,要追究直接责任人和领导责任,并实行重大决策终身责任追究制度。但总体而言,已有文件比较零散,还没有形玉成面系统的监管体系,监管的有效性缺乏。这就需要尽快出台配套文件,且将文件焦点放在健全监管体制、形成监管全链条上。别的,在企业“走出去”的历程中,监管也要跟上,由此方能形生长效监管机制。
本文摘自:《经济日报》
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